按照省农业农村厅《黑龙江省2025年度地膜科学使用回收试点项目实施方案》要求，为组织做好2025年地膜科学使用回收试点项目，有序推广全生物降解地膜替代应用，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
2025年，以种植覆膜花生的民意乡、茂兴镇、古龙镇、新站镇等乡镇为重点区域，推广全生物降解地膜13153亩，任务分配详见附件1。全县农膜处置率不低于85%。
二、重点工作
因地制宜选择马铃薯、花生、大蒜、烟草、鲜食玉米、瓜菜等适宜作物，按照适度集中原则，稳妥有序推广符合gb/t35795—2017国家标准的全生物降解地膜，确保产品与区域气候资源条件相适应、与作物生长发育需求相匹配。优先选择已在本区域或我县范围内开展过试验示范，适应性好、匹配度高的全生物降解膜产品。
三、补助标准、对象、形式及发放程序
（一）补助标准：按照省级补助资金额度和对我县任务量要求，使用全生物降解地膜补助标准为59.1元/亩。覆膜地块必须是合法耕地。
（二）补助对象及补助方式：对购买使用符合规定地膜产品的合作社、家庭农场、种植大户等，可采用直接补助、先买后补、间接补助方式。补助资金发放给农户的，按照有关要求，应通过“一卡通”进行发放。
（三）补助发放程序：
1.宣传动员：各级相关部门做好使用全生物降解地膜及补助政策的宣传，乡镇村重点聚焦合作社、种植大户等主体，鼓励采取整区域集中采购等方式，保障地膜质量，降低综合使用成本。
2.申报建档：根据主体意愿，自主购买全生物降解地膜后，携带购买正规发票、产品合格证等到村委会进行补助申请，登记备案申报者种植作物、使用地块面积及位置等相关信息。
3.审核验收：乡镇村两级作为第一负责主体，对申报者用膜真实情况负责。乡镇会同村委会逐户对覆膜地块进行核实验收，完成《2025年全生物降解地膜使用申报补助统计表（村级）》（附件2）及验收报告（附件3），验收合格的建立乡镇《************农村局按照各乡镇申报总面积不低于10%比例进行抽查核查，形成县级《2025年度全生物降解地膜使用补助统计表》（附件5）及县级验收报告。
******农村局按照乡镇村两级台账发放补助。
四、项目资金使用
按照省指标文件及方案要求，省里补助资金77.73万元，我县应完成全生物降解地膜推广任务面积13153亩，任务分配见附件1。各乡镇申报面积数一般不应超出任务分配面积。如有特殊情况可根据全县申报情况统筹调整，最终按照申请上报复核时间先后，补助资金使用完为止。
五、保障措施
******************财政局牵头，从项目组织运行、资金管理、工作进展等方面加强监督和指导，由县农业技术推广中心负责具体推进落实，切实做好试点任务落地工作。
（二）强化资金规范使用。县级严控资金使用进度，在实施周期内采取“验收一批、公示一批、拨付一批”的方式，加快资金支付，并按要求及时报送资金使用进度，同步将资金使用情况填报到农业农村部转移支付平台，做好资金发放公示，广泛接受社会监督，保障资金规范使用。
******农村局全程监管项目实施情况，组织建立完善县乡村三级项目台账，形成验收报告，保证推广效果和补助发放的准确性。
（四）加强绩效考核。把全生物降解地膜推广工作纳入县农业农村部门对各乡镇年度考核内容，要求乡镇高度重视，强化责任落实，广泛宣传、加强引导、认真审核、强化监管，促进全生物降解地膜推广，推动地膜科学使用。
（五）强化宣传引导和工作总结。结合项目实施，利用互联网、移动通讯终端、广播电视和明白纸等媒介，加强《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《黑龙江省耕地保护条例》等法律法规和国家地膜科学使用回收试点项目政策宣传，推介好经验好做法好典型，提高农户科学使用和回收地膜的意识，营造全社会共同参与的良好氛围。
在推广全生物降解地膜的同时，结合实际建立健全废旧地膜回收和分类处置体系，探索与可再生资源回收、垃圾收运、农资销售体系等相结合，及时开展地膜回收处置，保障全县农膜处置目标任务的完成。
******农村局在2026年1月15日前向省农业农村厅报送项目推进情况，2026年6月15日前向省农业农村厅报送项目验收报告和年度试点工作总结。
联系人及电话：王维维 ******
附件：
1.肇源县2025年度地膜科学使用回收试点项目任务分解表
2.2025年全生物降解地膜使用申报补助统计表（村级）
3.2025年度地膜科学使用回收试点项目验收报告（模板）
4.2025年度全生物降解地膜使用补助统计表（乡镇级）
5.2025年度全生物降解地膜使用补助统计表（县级）
******农村局
2025年10月31日
一、目标任务
2025年，以种植覆膜花生的民意乡、茂兴镇、古龙镇、新站镇等乡镇为重点区域，推广全生物降解地膜13153亩，任务分配详见附件1。全县农膜处置率不低于85%。
二、重点工作
因地制宜选择马铃薯、花生、大蒜、烟草、鲜食玉米、瓜菜等适宜作物，按照适度集中原则，稳妥有序推广符合gb/t35795—2017国家标准的全生物降解地膜，确保产品与区域气候资源条件相适应、与作物生长发育需求相匹配。优先选择已在本区域或我县范围内开展过试验示范，适应性好、匹配度高的全生物降解膜产品。
三、补助标准、对象、形式及发放程序
（一）补助标准：按照省级补助资金额度和对我县任务量要求，使用全生物降解地膜补助标准为59.1元/亩。覆膜地块必须是合法耕地。
（二）补助对象及补助方式：对购买使用符合规定地膜产品的合作社、家庭农场、种植大户等，可采用直接补助、先买后补、间接补助方式。补助资金发放给农户的，按照有关要求，应通过“一卡通”进行发放。
（三）补助发放程序：
1.宣传动员：各级相关部门做好使用全生物降解地膜及补助政策的宣传，乡镇村重点聚焦合作社、种植大户等主体，鼓励采取整区域集中采购等方式，保障地膜质量，降低综合使用成本。
2.申报建档：根据主体意愿，自主购买全生物降解地膜后，携带购买正规发票、产品合格证等到村委会进行补助申请，登记备案申报者种植作物、使用地块面积及位置等相关信息。
3.审核验收：乡镇村两级作为第一负责主体，对申报者用膜真实情况负责。乡镇会同村委会逐户对覆膜地块进行核实验收，完成《2025年全生物降解地膜使用申报补助统计表（村级）》（附件2）及验收报告（附件3），验收合格的建立乡镇《************农村局按照各乡镇申报总面积不低于10%比例进行抽查核查，形成县级《2025年度全生物降解地膜使用补助统计表》（附件5）及县级验收报告。
******农村局按照乡镇村两级台账发放补助。
四、项目资金使用
按照省指标文件及方案要求，省里补助资金77.73万元，我县应完成全生物降解地膜推广任务面积13153亩，任务分配见附件1。各乡镇申报面积数一般不应超出任务分配面积。如有特殊情况可根据全县申报情况统筹调整，最终按照申请上报复核时间先后，补助资金使用完为止。
五、保障措施
******************财政局牵头，从项目组织运行、资金管理、工作进展等方面加强监督和指导，由县农业技术推广中心负责具体推进落实，切实做好试点任务落地工作。
（二）强化资金规范使用。县级严控资金使用进度，在实施周期内采取“验收一批、公示一批、拨付一批”的方式，加快资金支付，并按要求及时报送资金使用进度，同步将资金使用情况填报到农业农村部转移支付平台，做好资金发放公示，广泛接受社会监督，保障资金规范使用。
******农村局全程监管项目实施情况，组织建立完善县乡村三级项目台账，形成验收报告，保证推广效果和补助发放的准确性。
（四）加强绩效考核。把全生物降解地膜推广工作纳入县农业农村部门对各乡镇年度考核内容，要求乡镇高度重视，强化责任落实，广泛宣传、加强引导、认真审核、强化监管，促进全生物降解地膜推广，推动地膜科学使用。
（五）强化宣传引导和工作总结。结合项目实施，利用互联网、移动通讯终端、广播电视和明白纸等媒介，加强《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《黑龙江省耕地保护条例》等法律法规和国家地膜科学使用回收试点项目政策宣传，推介好经验好做法好典型，提高农户科学使用和回收地膜的意识，营造全社会共同参与的良好氛围。
在推广全生物降解地膜的同时，结合实际建立健全废旧地膜回收和分类处置体系，探索与可再生资源回收、垃圾收运、农资销售体系等相结合，及时开展地膜回收处置，保障全县农膜处置目标任务的完成。
******农村局在2026年1月15日前向省农业农村厅报送项目推进情况，2026年6月15日前向省农业农村厅报送项目验收报告和年度试点工作总结。
联系人及电话：王维维 ******
附件：
1.肇源县2025年度地膜科学使用回收试点项目任务分解表2.2025年全生物降解地膜使用申报补助统计表（村级）3.2025年度地膜科学使用回收试点项目验收报告（模板）4.2025年度全生物降解地膜使用补助统计表（乡镇级）5.2025年度全生物降解地膜使用补助统计表（县级）******农村局
2025年10月31日
